2016年政府工作報告

時間:2016-03-08 16:49  

政 府 工 作 報 告


——2016年3月7日在憑祥市第十五屆人民代表大會第七次會議上

市人民政府市長 孫睿君
 

各位代表:
現在,我代表憑祥市人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請市政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2015年和“十二五”工作回顧
   
2015年,在上級黨委、政府和市委的正確領導下,在市人大及其常委會的監督和市政協的支持下,我們積極搶抓國家“一帶一路”戰略重大機遇,主動適應經濟發展新常態,全面推進“13510”工作部署,全力穩增長、促改革、調結構、惠民生,較好完成了市十五屆人大六次會議確定的各項目標任務,經濟保持穩中有進、穩中向好、穩中提質的良好勢頭。初步統計,全市地區生產總值同比增長11.7%,財政收入增長6.2%、固定資產投資增長27%,屬地企業外貿進出口總值增長12.1%,社會消費品零售總額增長10.3%,城鎮居民可支配收入增長6.1%,農民人均純收入增長8.9%。一年來,我們搶機遇、再開放、強落實,推動經濟社會發展取得新突破、新提升。一是對外貿易再創新高。屬地企業外貿進出口總值突破百億美元大關,占全區的20.43%,位居全區第一。對外貿易繼續保持“兩個全國第一,九個廣西第一”的最佳成績,邊境小額貿易進出口總值占全國的比重增長到16.71%,位居全國第一,出口總值位居全國第一。水果進出口貨量達141萬噸,占全國的21%,憑祥口岸成為全國水果進出口量最大的口岸。二是舉全市之力開展“創特”工作,成功評定為第二批廣西特色旅游名縣。三是現代特色農業取得重要突破,榮獲“廣西現代特色農業(核心)示范區”和廣西首家“桂臺現代農業合作示范基地”稱號。四是國門教育邁上新臺階,義務教育均衡發展通過國家督導評估驗收。五是探索具有邊關特色的“邊貿扶貧”道路成效顯著,得到中央電視臺《新聞聯播》的宣傳報道。六是社會治理創新品牌“三網聯動”模式得到上級肯定,禁毒工作獲公安部表彰。
2015年各項目標任務的順利完成,為我市“十二五”規劃畫上圓滿句號,為“十三五”規劃打下堅實基礎。
綜合實力實現新跨越。“十二五”末,地區生產總值達到56.93億元,年均增長11.7%;財政收入9.17億元,年均增長10.2 %;全社會固定資產投資93.65億元,年均增長18%;外貿進出口總值104.72億美元,年均增長27.4%;規模以上工業總產值27.38億元,年均增長26.9%;社會消費品零售總額20.99億元,年均增長15.1%;城鎮居民人均可支配收入27455元,年均增長9.6%;農民人均純收入8346元,年均增長14%。
沿邊開放構建新格局。憑祥重點開發開放試驗區獲得國務院同意研究設立,實施方案正式上報國家發展改革委,市本級試驗區管委會掛牌成立。中越憑祥—同登跨境經濟合作區上升到國家層面推進,與越南同登—諒山口岸經濟區管委會建立定期會晤機制。兩大國家戰略平臺納入國家“一帶一路”總體規劃。沿邊金融綜合改革成果顯著,啟動中國(廣西憑祥試驗區)東盟貨幣服務平臺,實現人民幣兌越南盾匯率銀行統一報價。跨境人民幣結算量突破850億元,占全區總額49.37%,居全區第一。與越南高祿縣締結國際友好城市;連續22年成功舉辦中越商品交易會。
互聯互通凸顯新業績。口岸基礎設施不斷完善,友誼關口岸、憑祥(鐵路)口岸先后獲評世界衛生組織口岸核心能力達標單位。友誼關口岸成為我國進境水果、進口冰鮮水產品、苗木進口指定口岸。憑祥邊境貿易貨物物流中心、弄懷邊境貿易貨物監管中心、平而口岸管理和貨物監管中心一期工程建成使用,卡鳳至弄懷公路、市區至平而關公路、平而河大橋及南端引道等項目建成通車,油隘、叫隘互市點升級改造及綜合開發項目全面啟動。友誼關—友誼口岸國際貨物專用通道、中越浦寨—新清跨境貨物專用通道開工建設。東盟水果冷藏集裝箱專列成功試運行。通關便利化扎實推進,友誼關口岸成為全區關檢“三個一”試點,通關時間進一步延長。友誼關口岸擴大開放至浦寨、弄懷列入國家口岸發展規劃。[!--empirenews.page--]
特色產業實現新突破。邊境貿易躍居全國首位,連續5年實現邊小進出口、對越進出口、對東盟進出口等指標廣西第一,水果進出口、紅木進口兩項指標躍居全國第一。互市貿易改革穩步推進,引導邊民組建4家合作社參與互市貿易,帶動邊民增收效益明顯。紅木產業發展形成集原木進口交易、自主設計加工、銷售展示服務于一體的產業鏈。友誼關工業園紅木加工基地一期建成投產。紅木文博城一期、二期先后投產運營,成功獲評國家4A 級旅游景區。與新華社合作首次發布中國紅木家具價格指數。廣西首家紅木產品質量監督檢驗中心建成使用;南山紅木國際商城被授予“全國誠信服務市場”、“全國售后服務十佳單位”榮譽。紅木品牌創建實現零突破,成功創建“廣西名牌產品”8家、“廣西著名商標”10家。先后榮獲“中國紅木之都”、“中國東盟紅木家具之最”、“中國紅木第一城”等稱號,“紅木憑祥”品牌影響力不斷提升。全面啟動邊關風情旅游帶建設,打造軍事探秘游、紅木文化游、邊關風情游、東盟跨境游四大“名片”。先后建成友誼關、紅木文博城等2個4A級景區,7個3A級景區,4星級、3星級鄉村旅游區各1家,3星級農家樂4家,星級酒店10家、四星級酒店4家。2015年接待游客達562.02萬人次,年均增長19.69%;旅游總收入44.19億元,年均增長29.16%。
新興產業增添新動力。進出口加工培育取得新成效。千畝農產品加工物流園項目列入自治區層面統籌推進,5家邊貿加工企業進駐友誼關工業園并開工建設。專業市場培育取得新成效。汽摩配專業市場一期開業運營,弄懷水產品專業市場、中國—東盟(憑祥)農副產品專業市場項目順利啟動。現代物流培育取得新成效。中越公務車輛及客貨運直通車輛成功開通,友誼關口岸累計運行貨運直通車1377輛次,客運直通車出入境1666次。富士康配料分撥中心、深圳捷遞IT產品供應鏈、海豐國際陸路集裝箱物流樞紐等項目進駐憑祥綜合保稅區。“互聯網+”新業態培育取得新成效。中國—東盟(憑祥)電商產業園、憑祥電商孵化基地、憑祥電商協會等掛牌成立,紅木文博城被授予“廣西電子商務定點培訓機構”。跨境電子商務監管中心項目落戶保稅區。
城市建設呈現新面貌。城鎮化率達到71.6%,位居全區第一,成為廣西唯一的國家中小城市綜合改革試點城市。“三城聯創”成效明顯,成為全國縣級文明城市提名城市,榮獲自治區第九屆“南珠杯”競賽活動特等獎。城市路網優化完善,林東路、白云景觀大道鐵路下穿工程貫通,國道322線夏石至憑祥公路擴寬改造工程投入使用。市政設施逐步完善,城區內澇整治三大工程建成使用,憑祥電影院成為廣西縣級首座4D數字影院。
現代農業形成新亮點。成功引進臺灣寶島美人椒項目,建成核心區3120畝,自主研發辣椒新品種“憑辣1號”, 現代特色農業(核心)示范區建設成效顯著。特色養殖做大做強,成功申報“憑祥石龜”農產品地理標志,是崇左市養殖業唯一的國家農產品地理標志。龜鱉養殖戶達1500戶,年產值5.8億元;斗雞養殖年出欄8萬多羽,年產值8000多萬元。農村土地承包經營權確權登記頒證試點順利推進,被自治區確定為崇左市唯一的整縣推進試點市,“非承包地”確權開創全區先例,在全區推進會上作了典型發言。
生態建設取得新進步。美麗廣西鄉村建設深入推進,夏石鎮板小屯獲評“中國少數民族特色村寨”,友誼鎮平而村獲評“廣西特色工貿名村”。3個鎮獲自治區級生態鎮命名,23個村獲崇左市級以上生態村命名,分別占轄鎮、村(社區)總數的75%、61%。森林覆蓋率提高到67.33%,榮獲“國家珍貴樹種培育示范縣”和“廣西綠化模范縣”稱號,城區空氣質量達到環境空氣質量二級標準。
社會事業實現新發展。民生支出占一般公共預算支出比重提高到78.98%。投入1.18億元實施47個教育建設項目,全市學前三年毛入園率、義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別提高16.9個、20.5個、19.6個百分點。創新推進教育惠民工作,實現高中階段免學費、寄宿生用餐全免、寄宿生交通費補助“三個全區率先”。建成市人民醫院改擴建等9個衛生項目,公立醫院綜合改革順利實施,新農合人均補助標準提高到390元,個人繳納部分全部由政府代繳。保障性安居工程建設1928 套,農村危房改造實施5629戶。精準扶貧累計減貧1.04萬人,貧困發生率從26.1%下降到9.2%。城鄉居民社會養老保險參保率90%以上,待遇人數發放率100%。新型農村養老保險補貼標準達120元,為全區最高。落實離任村干部參加城鄉居民社會養老保險,養老補貼標準全區最高。誠信計生獎勵落實率100%,榮獲“全國計劃生育優質服務先進單位”。為民辦實事扎實推進,各年度惠民工程順利完成。[!--empirenews.page--]
社會治理取得新成效。推進全國社會治理創新試點,探索形成“一線二網五中心”、“三網聯動”模式。創新基層綜治服務平臺,推出“一村一警”、“一校一警”工作機制,建設“溫馨之家,貼心服務”平臺。“六五”普法穩步推進,榮獲“全國青少年普法教育示范區”榮譽。社會公眾安全感和滿意度連續多年位居廣西前列。
政府建設得到新加強。全面推進依法行政,積極建設法治政府,法律顧問制度建立健全。推進政府職能轉變,順利完成市政府機構和鄉鎮機構改革。“政務下移”工作深入開展,率先在全區完成所有鎮村政務中心建設。自覺接受人大、政協和社會監督,人大代表建議、政協委員提案辦復率100%。深入開展黨的群眾路線教育實踐和“三嚴三實”專題教育活動,干部作風明顯轉變。嚴格執行“八項規定”和反對“四風”各項制度規定,黨風廉政建設“一崗雙責”有效履行。
五年來,我市統計、法制、調處、審計、工商、質監、食藥監、新聞出版、文體廣電、外事僑務、供銷合作、民族、宗教、涉臺事務、機關事務管理、接待、地震、人防、邊防、稅務、氣象、消防、海關、檢驗檢疫、檔案、保密、國家安全、老齡、紅十字會等工作取得新進展。保險、郵政、通信、石油、煙草等行業和工會、共青團、婦聯、工商聯、科協、文聯、僑聯、殘聯、社科聯等群團組織在經濟社會發展中發揮了重要作用,作出了積極貢獻。
各位代表!“十二五”時期是我市克難攻堅、拼搏進取的五年,是全市上下敢于爭先、深化改革、積極開放的五年,是經濟社會穩中向好、亮點突出、跨越發展的五年。五年的成就來之不易,這是市委正確領導、市人大及其常委會依法監督、市政協民主監督、全市各族人民團結奮斗的結果,是海關、檢驗檢疫、邊防檢查等聯檢部門、駐憑軍警和綜合保稅區管委會、熱林中心等單位鼎力支持的結果,在此,我代表市人民政府,向各位人大代表、政協委員,向所有關心和支持憑祥發展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結五年發展成績的同時,我們也清醒地看到,全市經濟社會發展還面臨很多困難和挑戰。一是發展底子薄,經濟總量小,在經濟下行壓力加大的形勢下,通道經濟現狀沒有根本改變,產業轉型升級任重道遠,戰略性新興產業比重較低;二是城市管理、基礎設施建設相對滯后,公共服務水平仍需不斷提高,轉變政府職能、優化發展環境任務依然繁重;三是居民收入增長相對放緩,蔗糖產業面臨困境,農民收入增長面臨挑戰,精準脫貧攻堅任務艱巨。這些困難和問題,我們將以高度負責的態度,切實采取更有針對性的措施加以解決,繼續把全市各項事業推向前進。

二、“十三五”的奮斗目標和主要任務

  根據《中共憑祥市委員會關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》,市人民政府始終堅持科學決策、民主決策,廣泛征求各鎮各部門、社會各界人士的意見建議,充分凝聚人大代表、政協委員、專家學者和廣大人民群眾的智慧力量,制定了《憑祥市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要草案》(以下簡稱《綱要草案》)。《綱要草案》共分3大板塊11篇37章。第一篇構成第一板塊,分析“十三五”發展基礎、發展環境,明確指導思想、基本原則和發展目標。第二篇至第十篇構成第二板塊,提出經濟社會發展各領域的重點工作任務。第十一篇構成第三板塊,提出規劃實施主要保障措施。在這里向各位代表重點報告三個方面內容:
(一) 關于“十三五”發展的指導思想
我市“十三五”發展的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和“四個全面”戰略布局,堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,按照自治區“四大戰略、三大攻堅戰、兩個建成”和崇左市“兩加”“兩成”決策部署,緊緊抓住“一帶一路”國家戰略、“中國-東盟自由貿易區升級版”建設、沿邊開放戰略和周邊外交戰略帶來的戰略機遇,充分發揮憑祥口岸區位優勢和沿邊開放政策優勢,以開放合作為引領,以改革創新為動力,加大沿邊開發開放力度,促進經濟社會全面發展,努力提升憑祥作為面向東盟開放合作的國際口岸城市的國際影響力和輻射帶動力。[!--empirenews.page--]
(二)關于“十三五”發展目標
我市“十三五”經濟社會發展總目標是:力爭建成沿邊開發開放的排頭兵,力爭建成沿邊新型城鎮化示范點,力爭建成全國連接東盟最大陸路港,力爭建成全國邊境貿易最強市,力爭建成全區人均經濟實力最強縣。
——力爭建成沿邊開發開放排頭兵。充分發揮憑祥口岸區位優勢和沿邊開放政策優勢,緊緊抓住“一帶一路”國家戰略和“中國-東盟自由貿易區升級版”建設帶來的機遇,努力打造沿邊特色優勢產業強縣,不斷鞏固連接中國市場和東盟市場的橋梁和紐帶作用,持續提升作為面向東盟開放合作的國際口岸城市的國際影響力和輻射帶動力,成為沿邊口岸城市開發開放排頭兵。
——力爭建成沿邊新型城鎮化示范點。國家中小城市綜合改革試點成效明顯,戶籍管理、土地管理、多元化投融資管理、城鄉發展一體化和沿邊開發開放等體制機制改革不斷深化,城市發展空間進一步優化,城鄉基礎設施不斷完善,城鄉生態環境持續改善。到2020年,常住人口城鎮化率達90%。邊境管控工作不斷創新發展,邊境社會持續保持和諧穩定。
——力爭建成全國連接東盟最大陸路港。充分發揮口岸優勢、地緣優勢,以中越直通車為基礎,積極拓展跨境運輸外沿,開拓對東盟公路鐵路聯運通道,大力開發經友誼關口岸接駁“蘇滿歐”、“渝新歐”等鐵路的多國跨境運輸線路,不斷提升國際物流運輸發展水平,打通連接東盟—廣西—絲綢之路經濟帶的國際物流大通道,打造面向東盟最大的國際物流集散中心,建設連接東盟最大的陸路港。
——力爭建成全國邊境貿易最強市。以憑祥重點開發開放試驗區、中越憑祥—同登跨境經濟合作區、廣西憑祥綜合保稅區和憑祥邊境經濟合作區為重點,進一步完善口岸及互市點基礎設施,不斷提升口岸通關便利化水平,深入推進中越互聯互通建設,加快推進對外貿易轉型升級,不斷提升邊境貿易的質量和水平,基本完成從通道經濟向口岸經濟轉變。到2020年,外貿規模達到1318.8億元人民幣,實現翻番目標。
——力爭建成全區人均經濟實力最強縣。“十三五”期間,經濟增長保持年均增長9%,到2020年,國內生產總值和城鄉居民人均收入與全國、全區同步比2010年翻一番以上,城鄉居民生活幸福指數不斷提高。教育事業、基本養老、基本醫療、文化體育、保障性住房等公共服務體系進一步完善,基本公共服務均等化水平進一步提高,社會保障、社會救助、就業服務等社會保障體系更加健全,精準脫貧工作任務全面完成。
根據上述目標,《綱要草案》提出了經濟發展、創新驅動、民生福祉、環境資源4大類30項發展目標,約束性指標13項、預期性指標17項,其中最主要的綜合性指標是地區生產總值年均增長9%,居民人均可支配收入年均增長10%。這些目標和任務體現了質量、效益、結構、速度的統一,體現經濟發展與改善民生的統一,體現先行先試與可行可為的統一,具有很強的前瞻性、科學性和可操作性,經過全市人民共同努力是完全可以實現的。
(三)關于“十三五”重點任務
積極推進五大國家戰略平臺建設,融入“一帶一路”構建開放新格局。“十三五”時期,以加快推進憑祥邊境經濟合作區、廣西憑祥綜合保稅區、憑祥重點開發開放試驗區、中越憑祥—同登跨境經濟合作區、北部灣自由貿易試驗區(憑祥園區)等五大戰略平臺為重點,積極融入“一帶一路”建設,不斷推進沿邊開發開放,努力建成沿邊開發開放排頭兵和邊境貿易最強市。
實施沿邊基礎設施建設大行動,構筑連接東盟互聯互通新體系。加快提升口岸功能,基礎設施和智慧口岸建設“兩措并舉”,鞏固并提升公鐵互聯互通水平,促進跨境運輸內聯外延,促進口岸信息化和便利化水平,提升友誼關口岸接駁能力和通達效率,打造對東盟最大的國際物流集散中心,建設連接東盟最大的陸路港。大力推進南寧至憑祥高鐵項目,積極謀劃臨高鐵經濟圈和高鐵產業園。配合推進憑祥-河內高速公路建成通車。加強沿邊公路提級改造和維護保養。
加快發展傳統優勢產業,培育壯大特色和新興產業。加快推動邊境貿易業、紅木產業、跨境旅游業等三大傳統產業轉型升級,發展壯大現代物流、現代服務、現代農業等三大特色產業,積極培育進出口加工制造、電子商務、沿邊金融、健康養老等四大新興產業,形成傳統產業、特色產業、新興產業相結合的“3+3+4”產業體系。[!--empirenews.page--]
全面推進改革創新,加快形成發展新動力。深入實施國家創新驅動戰略,加大研發投入和科技創新力度,推進重點領域改革,從供給側提升經濟持續發展的動力和活力。鼓勵大眾創業萬眾創新,全面深化改革構建發展新機制,推進政府職能轉變,推動投融資體制改革,深化園區體制、教育體制、醫療體制、戶籍管理制度、涉農體制等方面改革。
推進新型城鎮化進程,建設綠色生態宜居城市。不斷拓展城市發展框架,優化城市空間功能布局。統籌推進“三城聯創”,全面提升城市形象品牌。創新體制機制改革,探索口岸經濟主導的新型城鎮化發展模式,建成全國中小城市綜合改革試點示范區。促進區市園融合協調發展。完善城市道路和停車設施,推進園林城市建設,增強污水垃圾處理能力,促進城市照明與夜景照明有機結合,加快城市供水、排水系統和燃氣管道建設,打造海綿城市。突出沿邊特色小鎮建設,打造憑祥鎮為文化旅游示范城鎮、友誼鎮為沿邊開發開放示范城鎮、上石鎮為綠色生態產業發展示范城鎮、夏石鎮為全國改革發展示范城鎮。
提升農村現代化水平,全面實現脫貧新目標。繼續加大農村基礎設施建設投入,有效完善農業生產、經營和服務體系,加快完善農村公共服務體系,實現城鎮和鄉村統籌協調發展。到2020年,實現所有鄉鎮通達二級以上公路,自然村、屯通公路率達100%;實現農村電網全覆蓋,基本實現農村地區信息化網絡全覆蓋。推進城鎮體系規劃覆蓋所有行政村,深入開展“生態鄉村”、“宜居鄉村”、“幸福鄉村”創建活動。按照“精準扶貧、應扶盡扶”的原則,創新扶貧機制和扶貧模式,加大扶貧工作力度,到2019年實現全市10個貧困村全部脫貧摘帽,貧困人口10256人全部脫貧。
完善社會公共服務體系,持續提升民生福祉。全力打造國門教育品牌,到2020年,學前三年毛入園率達到95%,基本普及城鄉學前教育。推進義務教育優質均衡發展。做好義務教育學校布局調整,推進城鄉教育一體化建設,實現學校布局合理化、辦學條件標準化、學校管理規范化。積極推進健康憑祥建設,建立健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度、醫療保障制度和醫療衛生服務體系,逐步實現基本公共衛生服務均等化。大力發展文化體育事業,到2020年,市、鎮、村(社區)文化基礎設施建設達到國家建設標準,公共文化服務體系基本完善。完善社會保障和社會救助體系,力爭到2020年,養老保險、醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險、城鄉低保實現全覆蓋。加大住房保障力度,力爭到“十三五”末期,實現城鎮中低收入家庭人均住房面積達到城鎮平均住房面積的60%以上,2020年,中低收入住房困難家庭全部納入經濟適用住房的保障范圍。
打造沿邊生態城市,建設“生態憑祥”。堅持綠色發展的理念,落實主體功能區發展規劃,強化生態環境保護和治理,大力發展生態經濟,加快建設資源節約型社會,著力推進節能減排、環境保護和生態建設。大力發展綠色經濟、低碳經濟和循環經濟,更加注重建立以低碳為主要特征的發展模式,全面推動生產、生活和消費方式向綠色低碳轉型。
加強和創新社會治理,建設“平安憑祥”。深入實施“愛民固邊”戰略,加快形成軍民融合深度發展格局。加強邊境管控體系建設,完善“三網聯動”建設,加大邊境管控信息化投入,全面提高邊境治安管控能力。加強公共安全規劃與應急預案編制,健全完善市、鎮、村三級綜合應急救援體系,構建公共安全人防、物防、技防網絡,推進人員素質、設施保障、技術應用的整體協調,提高應對自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全等突發公共事件的危機管理和抗風險能力。加強民族團結,維護社會穩定,加強法治政府建設,營造和諧穩定邊疆。

三、2016年的主要目標與重點工作

  2016年是實施“十三五”規劃的開局之年,是全面深化改革的關鍵之年。按照市委“一條主線”、“兩篇文章”、“六項任務”工作部署,我市經濟社會發展的主要預期目標是:全市地區生產總值增長9%,財政收入增長5%,固定資產投資增長18%,規模以上工業增加值增長11%,社會消費品零售總額增長12%,外貿進出口總額增長15%,居民人均可支配收入增長10%,城鎮登記失業率和居民消費價格指數控制在崇左市下達指標以內。[!--empirenews.page--]
制定上述目標,既充分考慮我市進一步加快沿邊開發開放步伐、與“十三五”發展目標有效銜接的要求,又為經濟發展新常態下進一步穩增長、轉方式、調結構,提高發展質量和效益留出空間。為實現上述目標,今年我們將積極進取,奮勇爭先,全力確保“十三五”開好局、起好步。重點抓好以下工作:
(一)實施開放帶動戰略
推進國家戰略平臺創建。加快憑祥重點開發開放試驗區申報和建設,力爭上半年獲得國務院批復,推進跨境勞務合作等先行先試政策落地實施。推動中越憑祥—同登跨境經濟合作區盡快獲得兩國政府批準,完成跨境經濟合作區總體發展規劃、產業發展規劃編制,推進跨境經濟合作區排污排水、路網工程等項目開工建設。充分發揮憑祥綜合保稅區輻射帶動作用,促進區市一體化發展。全力推進綜合保稅區二期暨產業配套區規劃建設,實現8月份開工。大力發展倉儲、集拼、配送、區間結轉等保稅物流業態,做大做強珉豐跨合國際物流等項目,打造中國-東盟陸路集裝箱樞紐。深入實施加工貿易倍增計劃,重點引進IT電子組裝、機電組裝配送和大米、咖啡、香料等農產品加工貿易項目。
加強口岸綜合開發。抓好憑祥邊境貿易貨物物流中心竣工啟用,完善智能化信息系統、各功能區配套設施,實現水果輻照檢疫處理中心驗收運行,推進浦寨互市區轉型升級,推動形成“一線放寬、二線管住”監管模式。加快鐵路進境水果指定口岸的申報與建設,推進東盟水果冷藏集裝箱專列常態化運營。推進平而口岸管理和貨物監管中心項目二期建設,完成綜合樓、實驗樓主體、聯檢大樓主體等設施建設。開工建設油隘、叫隘邊民互市點綜合開發項目,推進友誼關工業園至油隘(叫冊)公路建成通車。
實施口岸暢通工程。高水平編制憑祥口岸發展規劃,優化口岸空間及功能布局。進一步改善友誼關口岸通關環境,升級電子通關系統,推進貨物接駁區后移,完善通道設施建設,提高通關服務水平。加快兩大貨物專用通道建設,確保友誼關—友誼口岸國際貨物專用通道年內竣工投入使用,實現“人貨分流”,完成中越浦寨—新清跨境貨物專用通道投資30%以上。探索中越“兩國一檢”通關模式,推進“一站式報關”。加快友誼關口岸擴大開放至浦寨、弄懷。全面實施邊民互市貿易無紙化申報,簡化通關手續,提高通關效率。
(二) 完善特色產業體系
升級發展商貿物流產業。優化特色貿易產品供應鏈,拓展本地增值服務。做好水果貿易文章,完善分選、分級、包裝、冷鏈倉儲、配送功能,加快中國—東盟(憑祥)農副產品專業市場建設,鞏固水果貿易口岸龍頭地位。積極推動市場采購,加快培育外貿新業態。積極探索在內外貿結合商品市場實現市場采購貿易,加快形成外貿競爭新優勢。深化互市貿易改革,高標準建設浦寨、平而互市貿易展銷平臺、交易結算中心,推進邊民互市貿易合作社規范發展。推進浦寨開展互市區游客免稅購物試點,加快通道改造和智能管理系統建設,打造互市商品免稅購物區。扶持中國邊貿第一城一期開業運營,形成汽摩配件邊貿采購基地。依托憑祥綜合保稅區,積極開展汽配檢測維修業務。
穩定提升紅木文化產業。扎實推進紅木文博城三期建設和創國家5A級景區工作,實現紅木與文化旅游融合發展。推進紅木電子商務發展,拓展紅木企業產品展示銷售渠道。加大對紅木產業的金融扶持,研究設立政府風險補償基金、“轉貸通”等項目,為紅木企業提供融資、續貸支持。繼續推進紅木品牌創建,扶持紅木企業創建“廣西名牌產品”、“廣西著名商標”,提升行業影響力。推進“憑式”紅木家具標準制定,年內完成《紅木家具涂飾》、《紅木家具雕刻》、《紅木家具干燥》、《紅木家具質量等級》等廣西地方標準制定與發布。
加快創建邊境旅游試驗區。以創建“國家全域旅游示范區”和友誼關中越國際旅游合作區為契機,推進設立憑祥邊境旅游試驗區,探索“全域旅游”發展模式,構建新型旅游發展格局。加快重點旅游項目建設。推進友誼關景區創建國家5A級景區,年內按標準完成游客服務中心升級改造,加快友誼關民俗村項目建設。加快推進憑祥國際游客集散中心和中國東盟(憑祥)自駕車總部基地項目前期工作,爭取盡快開工建設。建設邊關鄉村旅游帶,推進寶島美人椒現代農業(核心)示范區創建4星級鄉村旅游區,建設上石板靈河漂流體育休閑項目一期工程。做好《馮子材》電視劇影視基地招商建設。抓好旅游景區運營管理。推進憑祥紅木文博城創建全區旅游服務業標準化示范區,推動大連城、金雞山、平崗嶺地下長城、珍稀林木生態園等景區成為憑祥旅游新熱點。推動跨境旅游突破發展。積極爭取跨境自駕車和中越邊境旅游異地辦證業務審批權限下放憑祥,爭取實施外國人口岸簽證政策。推進跨境自駕車游和自行車騎游常態化運營。抓好旅游精準營銷,實施專列游憑祥項目,加大對旅行社組團的獎勵扶持力度,進一步提高旅游產業規模和效益。[!--empirenews.page--]
提速發展進出口加工業。推進農產品加工物流項目一期全面開工建設,推動堅果、糧油等互市產品落地加工。加快友誼關工業園邊貿產品加工項目建設步伐,年內推動鵬源、佰秀農、金正吉農副產品加工項目竣工投產,恒標變性淀粉、果然美水果加工等項目加快建設。大力引進發展橡膠、咖啡、大米等進口農產品加工項目和電動車、電子信息等出口產品組裝加工項目。完善加工園區配套基礎設施建設,解決項目落地瓶頸問題,推進友誼關工業園路網、標準廠房及污水處理設施建設,啟動憑祥綜合保稅區污水處理設施建設。
培育壯大現代特色農業。加快推進寶島美人椒現代農業(核心)示范區建設,推進拓展區和輻射區種植。扶持開辟臺灣特色水果適應試驗區,研發、推廣臺灣特色水果,打造綠色農產品重點出口基地。推進休閑旅游設施建設,促進農旅結合,打造星級示范區。深化現代農業示范區建設工作,爭取建設現代特色林業(核心)示范區。穩定甘蔗生產,力爭甘蔗種植面積6.5萬畝以上。大力扶植特色養殖業。充分發揮“憑祥石龜”國家農產品地理標志品牌效應,引導發展龜鱉深精加工,創建龜鱉原種場、良種場,完成《憑祥石龜》、《憑祥石龜養殖技術規范》等廣西標準制定與發布。積極推進“憑祥斗雞”申請國家農產品地理標志。
積極培育電商新業態。扎實推進中國-東盟(憑祥)電商產業園、電商孵化園、中國-東盟(憑祥)電子商務信息港建設,建成面向東盟的跨境電商示范園區。引導企業入駐電商產業園,鼓勵大眾創業、萬眾創新,建成中國-東盟(憑祥)創業示范基地。推進北投祥發公司、中國郵政廣西分公司在保稅區內合作的跨境電子商務綜合服務體,建設跨境展示區、跨境電子商務監管中心、保稅倉等設施,將保稅區建成跨境電子商務產業園區。依托跨境電商監管中心,逐步構建面向東盟的大型郵件集散中心。大力發展農村電商。支持郵政電商平臺郵樂購開展農村電商工作,實行“郵局+銀行+電商+便民服務站”模式,年內完成16個村布點,打造廣西農村電商示范市。
(三) 深化重點領域改革
推進結構性改革,以重點領域和關鍵環節改革突破帶動全面改革開放,進一步破除體制機制障礙,釋放改革紅利,激發發展活力,全面提升經濟社會發展競爭力。
推進供給側結構性改革。全面落實去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板任務,擴大有效供給,提高全要素生產率。去產能方面,加快企業重組,淘汰落后產能。去庫存方面,推進戶籍制度改革,加快農民工市民化,建立購租并舉住房制度,推行保障性住房“以租代建”、“以購代建”模式,穩定房地產市場。降成本方面,落實減稅降費政策,完善口岸、園區等基礎設施,降低企業運營成本。
深化政府職能轉變。全面清理政府部門行政權力,年內公布政府部門權力清單和責任清單,進一步規范政府權力運行。繼續做好審批事項的“接、管、放”工作,承接下放新事項,對已取消的事項做好事中事后監管,防止出現變相審批。鞏固和擴大工商“三證合一、一照一碼”改革成果,深化落實“先照后證”改革,及時調整企業登記前置、后置審批項目目錄,履行“雙告知”職責,依托信息化建設促進市場主體信息共享,年內全面實施“全城通、就近辦”登記模式。研究成立城市綜合行政執法局,整合行政執法隊伍,推進城市建設管理相關行政處罰權集中行使,強化城市管理和執法工作。嚴格實施公車制度改革,啟動企事業單位公車改革工作。
深化農村綜合改革。深入開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作,年內全面完成農村土地經營權確權工作;建立健全農村土地承包經營權產權市場流轉體系,建設市級和鄉鎮農村產權交易平臺,有序引導農村土地經營權流轉。
深化沿邊金融改革。完善中國(廣西憑祥試驗區)東盟貨幣服務平臺,規范管理制度與操作流程。推進互市貿易結算中心建設,深化個人跨境人民幣結算改革。積極開展貨幣代兌業務,推進申辦個人本外幣兌換特許業務,爭取年內開辦越盾現鈔跨境調運業務。引導農商行開展跨境人民幣結算業務,擴大轄區跨境結算服務范圍。推進農村金融改革,完善農村普惠金融服務體系,鼓勵金融機構開展林權、農民住宅、土地承包經營權等抵押貸款。加快沿邊中小微企業信用體系建設,營造誠信經營良好環境。[!--empirenews.page--]
(四)狠抓項目投資工作
扭住重大項目建設這個龍頭不放松,按照“務實上項目、高效推項目、嚴格管項目”要求,擴大有效投資,增強發展后勁。全年計劃推進重大項目84個,計劃年度投資31億元,其中新開工項目36個,續建項目22個,開展前期工作項目10個,計劃竣工項目16個。
狠抓項目前期工作。市財政安排5000萬元作為項目前期工作資金,謀劃儲備一批重大項目,加快完成項目前期工作。積極申報中央預算內投資資金、中央專項債券和企業專項債券,爭取亞洲開發銀行、國家開發銀行和國家農業發展銀行等項目貸款,爭取左右江革命老區振興規劃、廣西北部灣經濟區重大產業專項資金支持。爭取更多項目列入國家、自治區、崇左市規劃盤子。繼續推出和落實PPP項目,發揮政府資金的杠桿撬動作用。
破解項目用地難題。全力完成土地利用總體規劃和城市總體規劃修編,加強兩規銜接,推進兩圖合一。完善城市控制性詳細規劃編制。加快用地報批工作進度,主動爭取項目用地指標,為重大項目開工建設提供保障。進一步打好征地拆遷攻堅戰,聚焦重大項目,強化責任落實,積極盤活存量土地資源,全力推進產業項目快速落地。強化用地管理,健全聯合執法工作機制,堅決打擊違法用地、違法建設行為。
強化招商引資實效。進一步加強特色產業研究,圍繞產業鏈精準儲備項目,精準招商對接,重點引進電動車組裝、農產品加工、跨境電商、特色旅游等產業項目,提升招商引資實效。積極發揮商會、中介機構平臺作用,營造“以商招商、以商帶商”環境。切實提高簽約項目的履約率、資金到位率和建成投產率,強化引入企業后續跟蹤服務,確保項目落地,擴大投資規模。確保重點產業項目有突破,實際到位區外招商引資資金41億元以上。
(五)推進新型城鎮化建設
“東拓南進、向邊發展”推進城市建設,全面實施國家中小城市綜合改革試點,深入推進“三城聯創”,提高城市管理服務水平,提升城市總體形象與品位。
全力提升市政設施水平。投資1.2億元著力解決城市供水難題。實施跨境經濟合作區供水項目,建設供水管網22.3公里,解決南山、卡鳳、浦寨、弄懷片區供水不足問題;實施平而河供水二期工程、市自來水廠二期工程,建設雙線輸水管道,增強市區供水的穩定性與可靠性。投資1.3億元解決排污難題,推進跨境經濟合作區排水排污工程建設,解決弄懷、卡鳳、憑祥綜合保稅區排水排污問題。加快垃圾處理設施建設,建成日處理200噸垃圾處理項目、建筑垃圾填埋場,推進農村污垃處理設施建設,啟動村級污水收集管網和生物凈化處理池建設。
加快綜合交通網絡建設。全力做好南寧至憑祥高鐵項目前期工作,力爭年內動工建設。推進龍州至憑祥公路(西環路)、南友高速公路憑祥收費站遷移工程,進一步拉開城市發展框架。加快建設弄懷中卡驗貨場至中國邊貿第一城道路、板必至下禮道路、天橋至白云加油站道路等項目,完善城市路網。
積極實施住房保障工程。完成廉租住房項目道路配套及附屬工程建設,實現576套全部分配入住。加快推進300套公租房建設,實現年內封頂,緩解低收入家庭及外來務工人員住房難問題。實施農村危房改造650戶,改善農村住房條件。
大力完善城市服務功能。開工建設白云山生態公園,改造公園主干道,建設休憩、觀景等配套服務設施,為市民休閑活動營造良好環境。打造特色街區,鞏固“十字街”、“美食街”改造成果,加強業態規劃與培育,形成具有邊關特色的購物、美食街區。優化公共交通服務,推進公交客運場站規劃建設,進一步完善公交網絡,提高公交覆蓋率,方便市民出行。加強出租汽車管理,全面規范出租汽車經營行為,打擊非法運輸,建立健康有序的出租汽車客運市場。推進市區劃行歸市,提升城市經營管理水平。
(六)推進精準脫貧攻堅
強化精準管理。建立扶貧大數據管理平臺,充分運用精準識別成果,落實精準幫扶措施,市鎮村三級建立“掛圖作戰、清單管理、滾動集成、精準摘帽”精準管理模式,實現扶貧對象信息科學化、精準化和動態化管理。
強化精準施策。全力推進脫貧攻堅“十大行動”,確保平而村、夏桐村2個貧困村脫貧“摘帽”,全市全年減貧2603人。實施“雨露計劃”扶貧培訓,提升扶貧對象自我發展能力。加快扶貧生態移民搬遷工作,年內完成搬遷283人。加快友誼鎮扶貧綜合示范點建設,通過綜合扶持,實現群眾增收脫貧。深入推進“十企幫十村”活動,實現10個貧困村“村企共建”全覆蓋。強化精準幫扶責任和工作措施,落實“4321”干部幫扶機制,動員社會各界力量參與精準幫扶。[!--empirenews.page--]
強化產業扶貧。推廣邊貿扶貧,采取“合作社+農戶+收購企業+金融扶持”運作模式,大力推廣海潤邊民貿易合作社的成功做法,組織邊民參與互市貿易,增加入社邊民經營性收入。抓好旅游扶貧,以板小生態旅游區、寶島美人椒現代農業(核心)示范區為龍頭,扶持更多村屯發展鄉村休閑游、生態農業觀光游,帶動村民增收受益。實施特色養殖扶貧,拓展辣椒種植、沃柑種植、特色養牛等優勢產業,加強輻射帶動;培育夏桐村烏骨雞養殖、宋城村養牛2個資產性收益扶貧試點項目,增加群眾收入。探索電商扶貧,完善市、鎮、村三級物流配送體系,力爭成為國家第三批電子商務進農村示范縣。
(七)改善民生公共服務
積極鼓勵就業創業。完善城鎮公共就業服務平臺建設,建成市鎮村就業和社會保障信息服務網絡。加強農民工就業培訓,支持自主創業,通過職業技能大培訓工程、就業援助及農民工返鄉創業幫扶等多渠道擴大就業。做好憑祥市技工學校創建工作,著重打造紅木、旅游等職業技能勞務品牌專業,促進就業創業。
大力加強社會保障。加強社會保險擴面征繳工作,推進“五險合一”社會保險數據大集中系統建設,做好社會保障卡“一卡通”工作。按照上級統一部署,啟動全市機關事業單位工作人員養老制度改革工作。年內啟動被征地農民養老保障工作,選取首批村屯試點,過渡實施被征地農民養老保障辦法。
加快教育振興發展。實施人民滿意教育工程,著力提升教育質量。實施學前教育全覆蓋行動計劃,加快推進友誼鎮中心幼兒園等城鄉幼兒園建設項目,大力發展多元普惠幼兒園。鞏固提升義務教育均衡發展水平。進一步優化義務教育學校布局,推進憑祥鎮中心小學建成招生,加快夏石中學田徑運動場竣工交付使用。實施“全面改薄”工程,改善薄弱學校基本辦學條件,推進義務教育學校標準化建設。實施高中教育突破發展工程。爭取憑祥高中學生食堂、教學綜合樓、學生宿舍樓改建工程開工建設。打造邊關特色職業教育。堅持跨國合作辦學,做大做強商務越語專業;突出校企合作,做好紅木文化學校實訓基地建設,推動弄懷學校與北大青鳥教育集團聯合辦學。
推進衛計文體事業。大力提升醫療服務水平,深化縣級公立醫院改革,加快實施付費改革。推進分級診療制度,發展“互聯網+”醫療。建成市人民醫院綜合住院病房樓,盡快完成中醫院綜合業務樓、友誼鎮衛生院項目前期工作,年內實現開工建設。認真組織實施國家基本公共衛生服務項目,深入實施防艾攻堅工程,推進健康憑祥建設,促進公共衛生服務均等化,開展農村婦女“兩癌”免費篩查工作。全面落實“二孩”政策,促進人口均衡優質發展。實施農村有線電視+互聯網建設,從今年起,用兩年時間完成7個行政村、109個自然屯有線電視“進村入戶”工程。推進憑祥歷史博物館建設,提升文化軟實力。抓好“每月百姓大舞臺”活動,進一步繁榮活躍城鄉文化。年內在市區新建籃球場3個、籠式足球場2個,推動全民健身活動。
推進生態文明建設。強化環境監督管理,完善環境網格化監管。深入實施石漠化綜合治理、新一輪退耕還林等重點工程。大力開展植樹造林,力爭人工造林12000畝,實施村屯綠化106個。完成友誼鎮生態鎮及1個以上生態村申報工作。推進生態鄉村重點區域建設,建設國道322線憑祥至寧明沿線、平而河流域兩個生態鄉村示范帶。積極創建國家森林城市,爭取通過國家驗收。
全面加強社會治理。加快社會治安立體化防控體系建設。推進“三網聯動”,扎實開展禁毒(反恐)邊境數字化查控體系試點和社區戒毒康復示范工程,實施邊境管控攔阻設施和“天網”四期工程,研究建立市鎮村三級應急廣播指揮平臺。全面推行“一村一警務助理”,夯實基層隊伍工作基礎。加強反恐維穩宣傳和防范,嚴厲打擊邊境毒品犯罪。加強信訪工作,推進信訪法制化建設。加大法治宣傳教育力度,深化市鎮村公共法律服務中心建設。加強安全生產和食品藥品安全綜合治理,深入開展安全隱患排查治理和專項整治工作。
實施為民辦實事工程。加大惠民項目建設力度,籌措資金抓好社保、健康、教育、水利、扶貧、安居、農補、生態、文化、交通等一批民生項目建設。[!--empirenews.page--]
此外,組織開展好第三次全國農業普查工作。加強和改進新形勢下民族工作,深入開展民族團結進步創建工作。加強國防動員、國防后備力量建設,強化擁軍優屬、擁政愛民工作,推動軍民融合深度發展。充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的作用。支持和加強文聯殘聯、黨校黨史、老齡老干、檔案市志、機要保密、機構編制、統計審計、邊防外僑、后勤接待、防震減災、宗教和臺灣事務等工作,推動各項社會事業實現新發展。
各位代表!做好今年和“十三五”經濟社會發展工作,必須進一步加強政府自身建設,加快職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府建設步伐。堅持依法行政,自覺接受人大法律監督、工作監督和權力監督,主動接受政協民主監督,認真辦理人大代表議案、建議和政協提案。認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和社會各界人士意見。深化政府職能轉變和機構改革,提升基層政務服務水平。深入推進政務公開,提高政府公信力和執行力。鞏固“三嚴三實”專題教育成果,認真落實黨風廉政建設主體責任,履行“一崗雙責”,持之以恒糾正“四風”,堅持不懈地推進黨風廉政建設,深入持久地開展反腐倡廉工作。
各位代表!國家“一帶一路”戰略的和煦東風正當吹暖,“十三五”發展的宏偉藍圖已經繪就。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,在市委的正確領導下,開拓創新,真抓實干,共同譜寫憑祥建設面向東盟開放合作口岸城市的美好新篇章,為全面建成小康社會目標奮勇前進!

名 詞 解 釋

  1、“13510”:市委2015年工作部署,即抓好基層黨建“一個基礎”;強化中越物流大貨車直通車大行動、沿邊基礎設施建設大行動、浦寨休閑文化旅游不夜城大行動“三大行動”;突出開放合作、特色優勢產業、新型城鎮化、民生和社會穩定“五個重點”;實施基層黨建品牌創新工程、沿邊開放開發提升工程、對外貿易轉型升級工程、邊關風情旅游帶建設工程、紅木文化品牌打造工程、新型城鎮擴容提質工程、現代特色農業示范工程、基本公共服務惠民工程、邊疆穩控提升工程、體制機制創新工程“十大工程”。
2、“三網聯動”:整合邊境公共安全視頻監控系統、電子邊境監控指揮系統和綜治視聯網,在邊境管理工作的情報收集、實時監控以及協調指揮各方面發揮重要的作用。
3、“一帶一路”:“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。
4、“三個一”:一次申報、一次查驗、一次放行。
5、“互聯網+”:即充分發揮互聯網在生產要素配置中的優化和集成作用,將互聯網的創新成果深度融合于經濟社會各領域之中,提升實體經濟的創新力和生產力,形成更廣泛的以互聯網為基礎設施和實現工具的經濟發展新形態。“互聯網+”行動計劃將重點促進以云計算、物聯網、大數據為代表的新一代信息技術與現代制造業、生產性服務業等的融合創新,發展壯大新興業態,打造新的產業增長點,為大眾創業、萬眾創新提供環境,為產業智能化提供支撐,增強新的經濟發展動力,促進國民經濟提質增效升級。
6、“三城聯創”:將創建“國家衛生城市”、“全國文明城市”、“全國雙擁模范城市”三項工作統籌起來、聯合創建。
7、“一線二網五中心”:我市社會治理創新模式,“一線”即以創建社會和諧穩定模范邊關為主線,“二網”即邊境管控網絡和治安群防網絡,“五中心”即流動人口服務管理中心、特殊人群安置幫教中心、民事服務中心、市鎮村三級政務服務中心、邊境應急指揮中心。
8、“四個全面”: 黨的十八大以來,以習近平為總書記的黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發,提出并形成的全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。
9、“四大戰略、三大攻堅戰、兩個建成”:自治區“十三五”發展戰略部署,即深入實施創新驅動、開放帶動、雙核驅動、綠色發展四大戰略,強力推進基礎設施建設、產業轉型升級、農村全面脫貧三大攻堅戰,到2020年,廣西實現與全國同步全面建成小康社會、基本建成我國西南中南地區開放發展新的戰略支點的目標。[!--empirenews.page--]
10、“兩加”、“兩成”:加力開放合作、加快南崇經濟帶建設,努力把崇左建設成為面向東盟開放合作的新高地,成為提升廣西沿邊開放水平的橋頭堡。
11、“蘇滿歐”、“渝新歐”:即蘇滿歐國際鐵路大通道和渝新歐國際鐵路大通道。蘇滿歐國際鐵路大通道從江蘇蘇州啟程,經內蒙古滿洲里出境,橫跨整個西伯利亞大鐵路,途經俄羅斯、白俄羅斯全境,終點到達波蘭華沙,全程11200公里;渝新歐國際鐵路聯運大通道從重慶始發,經達州、安康、西安、蘭州、烏魯木齊,向西過北疆鐵路到達我國邊境阿拉山口,進入哈薩克斯坦,再轉俄羅斯、白俄羅斯、波蘭,至德國的杜伊斯堡,全程11179公里。
12、“海綿城市”:即城市能夠像海綿一樣,在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”,下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水,需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用,提升城市生態系統功能和減少城市洪澇災害的發生。
13、“一條主線”、“兩篇文章”、“六項任務”:市委2016年工作部署,即繼續抓好沿邊開放開發“一條主線”,狠抓口岸和旅游“兩篇文章”,大力推進口岸建設和文化旅游轉型升級,著力抓好特色產業發展、新型城鎮化建設、精準脫貧攻堅、民生改善提升、社會治理創新、換屆工作等六項任務。
14、“兩國一檢”:兩國在相互尊重獨立、主權和領土完整,符合各自國家法律規定以及遵守兩國有關協議的基礎上,為進一步提高貿易便利化水平,促進雙邊貿易發展,在兩國指定的口岸、按商定的方式對進出口貨物進行“?合作查驗,一次放行”?的通關新模式。
15、“轉貸通”:是一種“低成本、免擔保、普惠式”專項為中小企業籌集貸款轉貸資金的短期信貸金融服務項目。
16、“全域旅游”:是指在一定區域內,以旅游業為優勢產業,通過對區域內經濟社會資源尤其是旅游資源、相關產業、生態環境、公共服務、體制機制、政策法規、文明素質等進行全方位、系統化的優化提升,實現區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享,以旅游業帶動和促進經濟社會協調發展的一種新的區域協調發展理念和模式。
17、“供給側結構性改革”:即從提高供給質量出發,用改革辦法推進結構調整,矯正要素配置扭曲,擴大有效供給,提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性,提高全要素生產率,更好滿足廣大人民群眾的需要,促進經濟社會持續健康發展。
18、“三證合一、一照一碼”:將由工商行政管理、質量技術監督、稅務三個部門分別核發工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證,改為由工商行政管理部門核發加載法人和其他組織統一社會信用代碼的營業執照,組織機構代碼證和稅務登記證不再發放。
19、“雙告知”:指工商行政管理部門根據工商登記后置審批事項目錄,在辦理登記注冊時,告知申請人需要申請審批的經營項目和相應的審批部門;在辦理登記注冊后,將市場主體登記注冊信息及時告知同級相關審批部門或行業主管部門。
20、“PPP”:又稱為公私合營模式,是指政府與私人組織之間,為了合作建設城市基礎設施項目,或是為了提供某種公共物品和服務,以特許權協議為基礎,彼此之間形成一種伙伴式的合作關系,并通過簽署合同來明確雙方的權利和義務,以確保合作的順利完成,最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。
21、“十大行動”:即基礎設施建設、特色產業富民、扶貧移民搬遷、農村電商扶貧、農民工培訓創業、貧困戶產權收益、科技文化扶貧、金融扶貧、社會扶貧、農村“三留守”人員和殘疾人關愛服務等脫貧攻堅“十大行動”。
22、“雨露計劃”:是由國務院扶貧開發領導小組辦公室決定實施的一項扶貧計劃,以提高扶貧對象自我發展能力、促進就業為核心,以政府財政扶貧資金扶持為主,動員社會力量參與,通過資助、引導農村貧困家庭勞動力接受職業教育和各類技能培訓、培養貧困村產業發展帶頭人等途徑,扶持和幫助貧困人口增加就業發展機會和提高勞動收入的專項扶貧措施。[!--empirenews.page--]
23、“4321”干部幫扶機制:精準扶貧幫扶貧困戶工作機制,即廳級領導幫扶4戶、處級領導幫扶3戶、科級幫扶2戶、其他干部幫扶1戶。
24、“五險合一”:通過應用統一規范的“金保工程”數據系統,使養老、醫療、失業、工傷、生育5個險種的經辦場所合而為一,進而可一站式完成5個險種的繳費,并一次性開具一票式托收憑證,解決以往參保群眾“排長隊”、“走遠路”、“多頭管、兩邊跑”等繳費難問題。
25、“全面改薄”工程:即全面改善貧困地區薄弱學校基本辦學條件工程,是黨中央、國務院著眼于貧困地區義務教育發展、保障教育公平而做出的重大決策,是新一屆中央政府履職以來在教育領域實施的第一個重大民生工程。
26、“兩癌”:乳腺癌、宮頸癌。

主辦:憑祥市人民政府 憑祥市人民政府版權所有

電話:0771-8538719 聯系地址:憑祥市友誼關大道行政中心801號

備案:桂ICP備12000470號-1 崇左網警備:4514010601 網站標識碼:4514810001

Copyright 2018 www.kpeslo.live All Rights Reserved

微博掃描關注
微信掃描關注
幸运农场开奖结果查询 足球网上投注 亲朋官网亲朋大厅下载 天易棋牌 曼秀雷敦 至尊炼金提取器能赚钱吗 qq分分彩开奖走势图 湖北11选5开奖现场 爱玩棋牌游戏下载安装 侠盗猎车警车怎么赚钱 双色球复式投注计算表 福建11选5开奖结果走势图 大嘴棋牌手机官网 赚钱笑话一句话 快乐飞艇是那里的彩票 体彩新11选5怎么玩 fm2018打足总杯赚钱 福彩3d出号走势图彩吧助手